供电企业和用户应如何签订供用电合同，其具体条款有何规定？在什么情况下允许变更或解除供用电合同？

供电企业和用户应当在供电前根据用户需要和供电企业的供电能力签订供用电合同。供用电合同应当具备以下条款：
（1）供电方式，供电质量和供电时间。
（2）用电容量和用电地址，用电性质。
（3）计量方式和电价，电费结算方式。
（4）供电设施维护责任的划分。
（5）合同的有效期限。
（6）违约责任。
（7）双方共同认为应当约定的其他条款。
供用电合同的变更或解除，必须依法进行。有下列情形之一的，允许变更或解除供用电合同：
（1）当事人双方经过协商同意，并且不会因此损害国家利益和扰乱供用电秩序。
（2）由于供电能力的变化或国家对电力供应与使用管理的政策调整，使订立供用电合同时的依据被修改或取消。
（3）当事人一方依照法律程序确定确实无法履行合同。
（4）由于不可抗力或一方当事人虽无过失，但无法防止的外因，致使合同无法履行。