以下对《治安管理处罚法》第21条“不执行行政拘留”制度的理解，正确的是()

A.已满十四周岁不满十六周岁的、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的，属于 “不执行行政拘留”制度的对象。

B.七十周岁以上的、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的，属于“不执行行政拘留”制度的 对象。

C.“不执行行政拘留”，是指可以依法作出行政拘留处罚决定，但不投送拘留所执行，同时公 安机关应当做好帮教工作。

D.“不执行行政拘留”对象，年龄认定、怀孕、哺乳状态确定，既包括实施违反治安管理行 为时实际情况，也包括正要执行行政拘留时的实际情况。