某机场滑行道桥施工中，甲、乙两名电焊工在桥梁进行钢筋埋弧焊作业时未按规定穿戴绝缘鞋和手套。当

甲右手拿起焊把钳正要往钢筋对接处连接电焊机的二次电源时，不慎触及焊钳的裸露部分致使触电倒地。乙见此情景，立即拉开了甲手中握着的焊把钳，使甲脱离带电体，但由于甲中午喝过酒，加重了心脏负担，送医院后经抢救无效死亡。经查，该企业没有职业安全健康管理体系且环境管理体系的建立不完善，缺少很多文件。

问题

(1)请简要分析这起事故发生的原因。

(2)职业安全健康管理体系的建立流程中策划与准备阶段的具体工作内容有哪些？

(3)企业职业安全健康方针的内容要满足一个框架和三个承诺的具体要求有哪些？(4)职业健康安全管理体系要素包括哪些？