题目内容
（请给出正确答案）
[主观题]
区段式编号适用于单位化烟花爆竹和大量烟花爆竹而保管期短的烟花爆竹。
提问人：网友v4c3x2z1114
发布时间：2022-01-07
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北京市烟花爆竹“禁改限”到“限改禁” 政策的变化
“爆竹一声辞旧，桃符万象更新。”这是一千多年前五代十国就已经流传的一幅春联。从那个时候起，燃放烟花爆竹就已经成为成为春节辞旧迎新的特有习俗。出于安全，环保等因素的考虑，自1992年广州首先“禁放”开始，目前，全国280多个城市相继出台了类似的法规，就连华人众多的美国纽约市，也在1996年发布了禁放令。发布禁令容易，可是要真正改变千百年来的根深蒂固的风俗却很难，很多地方禁放多年，可逢年过节也没能消除此起彼伏的鞭炮声。于是，有的城市又选择了开禁，而有的城市恰恰相反，不仅坚持禁放，而且还加大了惩处力度。我们以北京为例。
1.上世纪80年代末，北京市因燃放烟花爆竹造成的财产损失和人身伤害事件呈逐年上升之势，许多市民要求有关部门采取措施禁放烟花爆竹。于是，北京市于1987年开始实施《北京市烟花爆竹安全管理暂行规定》，采取“逐步限制、趋于禁止”的管理方针。
2.1993年12月1日起，北京正式实施《禁止燃放烟花爆竹的规定》。据了解，北京“禁放”的第二年，1994年的除夕夜，北京市有关方面统计，在烟花爆竹禁放区没有发现一起燃放烟花爆竹的现象，医院也没有接到一例燃放烟花爆竹而炸伤眼睛的患者。
3.近年来，保留春节燃放烟花爆竹以增加节日气氛的呼声越来越高，哈尔滨、成都、杭州、济南等城市市区内禁放烟花爆竹的政策有所松动，由原来的全面禁止调整为指定地点、指定时间的限制燃放。现已有106个城市在实施禁放后重新有限开禁。2005年春节前，根据北京市政府规定，居住在城八区五环以外地区的居民可以燃放烟花爆竹，“禁放”规定开始松动。
4. 2005年5月16日至31日，北京市政府网站“首都之窗”全文刊登《北京市烟花爆竹安全管理条例(草案)》，公开向市民征求意见。
5.在燃放烟花爆竹民意调查中，北京市人大内务司法办公室委托18个区县向北京市民发放了6万份调查问卷，其中赞成适度放开的占收回有效问卷总数的69.64%。
6.2005年 12月1日，北京市第十二届人大常务委员会审议并通过的《北京市烟花爆竹安全管理规定》开始施行，将本市划分为禁放点、限放区、准放区进行分类控制，并允许在春节期间有限制地燃放烟花爆竹。
7.2017年12月1日，北京市十四届人大常委会四十二次会议1日表决通过《北京市烟花爆竹安全管理规定》，北京市五环路以内(含五环路)区域禁止燃放烟花爆竹。
《北京市烟花爆竹安全管理规定》第十四条规定“本市五环路以内(含五环路)区域为禁止燃放烟花爆竹的区域”。此外，五环路以外区域，各区人民政府应当根据需求划定禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域，以外的其他区域可以燃放烟花爆竹。
近年来，燃放烟花爆竹与环境承载力之间的矛盾日益突出，因燃放烟花爆竹引发的安全事故较多，《北京市烟花爆竹安全管理规定》的修改受到各界关注。
北京市消防局数据显示，近三年春节期间，北京市因燃放烟花爆竹引发的火灾分别为28起、39起和9起。北京市环境保护监测中心数据显示，近五年，北京春节期间空气重污染天数在2天至4天之间，每年除夕晚8时到初一凌晨PM2.5浓度到达峰值，烟花爆竹燃放对空气环境影响较大。
1.民众为什么要抵触?
2.执行阻力从何而来?
3.禁止燃放烟花爆竹，利大还是弊大?
4.政策环境在政策制定中的影响是什么?
5.请根据案例材料对北京市1993年12月1日至2017年12月1日期间实施的关于烟花爆竹燃放的政策做一个简要的政策评价。
