会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段。但是，会议过多，滥开会议，形成"会海”，则是行

政管理的大弊端。据《人民日报》报道，1985年5月25日至6月5日，某县接到上级会议通知38个，平均天3个会议，该县领导不知参加哪个会好，无奈只好派副县长专驻地区开会，人称为“开会县长”另据不完全统计，1983年全国的会议开支达3.3亿元;1984年全国企业管理费共280亿元，其中直接用于会议的费用达70亿元，占整个管理费的1/4。相当于全国人民近个月创造的财政收入。而且会议质量低下。严重影响行政效率。正如一副对联所说，“今天开会，明天开会，天天开会:你也讲话。我也讲话，人人讲话。”可实际问题却“无法落实”.所以对此"会山会海"人们深恶痛绝。早在1922年苏联诗人马雅可夫斯基(1893--1930)，针对苏联“会海"情况，发表首讽刺诗《开会谜》，向社会发出呼喊:“假使能再召开一次会，来讨论杜绝切会议，那该多好!”此诗受到列宁的高度肯定:“我保证这是完全正确。“

问题:

1、对于行政管理来说，会议为什么是必不可少的重要手段？而会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的大弊端。这又是为什么？

2、针对"会海”甚至“会害”，你对会议进行科学管理有何建议？