政府在社会福利的各种关系中处于主导地位，这种主导地位主要表现政府包办所有的社会福利事务。

克林顿的改革是什么？

在现实生活中,福利是指一种在基本收入之外的物质利益,是由政府在基本收入之外给予居民的某种物质待遇。

社会福利是以提高社会成员生活质量为目的的社会保障形式,它是社会保障体系的最高层次。

2002年国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》初步确立了我国最低生活保障制度,并使之成为我国社会救助体系中最主要和最基础的保障措施。

依据救助手段来划分,社会救助可分为资金救助、实物救助和服务救助等。

在现代社会,就一般情况而言,凡生活水平等于或低于法定贫困线的个人和家庭,都是接受社会救助的主体或社会救助的对象。

完整的贫困定义可以归纳为:贫困是指在一定社会条件下,人们在长时期内无法获得足够的劳动收入来维持一种精神上要求的、社会文化可接受的和社会公认的基本社会水准的状态。

真正现代意义上的以“自助助人”为旗帜的社会救助制度产生于18世纪初。

英国1601年颁发的《伊丽莎白济贫法》(TheElizabethPoorLaw)是西方最早以法律形式确定的社会救助措施。