甲是某国有商业银行省支行的副行长，主管企业贷款业务。乙是某民办企业的企业主，因为资金短缺向甲所在银行贷款，但因为条件不够无法获得贷款。于是经人介绍认识了甲，甲对乙说：“现在企业贷款挺难，主要是怕贷出去收不回来。要能贷到，必须打通很多环节。”乙明白了甲的意思，次日给甲送去50万元现金，甲先是推辞，但推辞几下就收下了，对乙说：“我收下不是贪你的钱，主要是有很多方面要做工作”。于是甲运用自己的职权，指使下面的部门将200万元贷给乙，后乙经营得当，将贷款和利息均返还。甲的行为构成( )。