以下哪些工作属于水利工程建设项目施工实施阶段监理工作的基本内容（）。

A、业主（建设单位）

B、施工单位

C、设计单位

D、监理单位

某水电工程项目，预算投资400万元，建设工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。

建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。

由于该工程在设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位的主体要求是最低不得低于二级资质。

拟参加此次投标的五家单位中A、B、D单位为二级资质，C单位为三级资质，E单位为一级资质，而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚。建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C单位提出准备组成联合体投标，经C单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，。则该工程的中标将授予B单位。A为了获得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将停车楼交给C单位施工。于是A和 C联合投标获得成功。A与建设单位签订了《建设工程施工合同》，A与C也签订了联合承包工程的协议。

问题

1. 简述施工招标的公开招标程序。

2．在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法?原因何在?

3．从上述背景材料来看，A和C组成的投标联合体是否有效，为什么?

4．通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式?

项目法人在工程建设实施过程中应（ ）。

A.组织好资金供应

B.保证合同规定的工程款到位

C.不得因资金短缺降低工程质量标准和影响工程安全

D.负责组织设计交底

E.审批施工单位的施工组织设计、施工技术措施、施工详图