针对农村的环保类事件,福建等地在政府、企业、群众之前搭建协商平..

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第1题

根据新修订《环境保护法》的规定，关于生态保护补偿机制的规定，下列说法不正确的是？（)

A.本次修订首次将生态补偿制度确立下来，使国家生态环境补偿机制法制化

B.国家建立实施生态保护补偿机制的途径只包括政府通过财政转移支付等行政手段

C.国家加大对生态环保地区的财政转移支付力度

D.国家指导受益地区和生态保护地区人民政府通过协商或者按照市场规则进行生态保护补偿

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第2题

针对企业发展，我国政府提出，以()为核心，通过市场化运作方式，搭建优势产业上下游携手走出去平台、高效产能国际合作平台、商产融结合平台和跨国并购平台，增强中央企业联合参与国际市场竞争的能力。

A.标杆企业

B.乡镇企业

C.优势企业

D.国有企业

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第3题

我国大中城市每年产生的生活垃圾达1.61亿吨，垃圾围城日益严重。与之形成尖锐矛盾的是，垃圾处理

能力严重不足。垃圾焚烧是比垃圾填埋占地更少、更为环保的一种方式。然而，今年以来，一些地方垃圾焚烧发电项目，多次遭到附近居民反对。“垃圾处置很重要，但不能修在我家旁边”，“邻避效应”让部分垃圾焚烧发电项目陷入“一建就反对、一反对就叫停”的困境。

4月6日、25日和26日，湖南省益阳市南县多次发生反垃圾焚烧群体事件。6月下旬，湖北省仙桃市、湖南省长沙市宁乡县也先后出现反对垃圾焚烧发电事件。7月2日至3日，广东省肇庆市高要区禄步镇部分群众在镇政府门前聚集，反对垃圾焚烧发电项目落在当地。

“邻避效应”的影响不可小觑：广东肇庆、湖北仙桃紧急宣布垃圾焚烧发电项目停止征地或停建。仙桃市垃圾焚烧发电厂已开建两年，计划投资2.09亿元。而仙桃日均产生生活垃圾750吨，目前只有一座规范的垃圾填埋场，日处理量仅为500吨，剩余库容仅可坚持三年。

更有专家认为，随着我国中西部垃圾围城压力不断加大，垃圾焚烧处置项目不断上马，“邻避效应”或向中西部和中小城市蔓延。

针对一系列“邻避效应”引发的事件，湖南省人大环资委环境监督处处长刘帅表示，一些重大项目在推进中屡屡引发冲突，一个关键症结就是有关部门没有充分尊重、满足民众的知情权、参与权和监督权。比如，多地垃圾焚烧发电项目承诺环保工艺达到国标、欧盟标准，使用德国最先进工艺，二噁英排放极为有限。然而，群众担心的是技术以外的“潜规则”：企业为了降低成本，可能不运行设备，环保监管触角短、不会管，不敢担当。

中国城市建设研究院总工程师徐海云更指出目前国内已建成的垃圾焚烧发电厂有两种不良倾向：有些地方花巨资引入先进技术设备，运行管理水平却很低，导致环保排放不合格;有些企业“挂羊头卖狗肉”，打着垃圾焚烧的招牌，搞的却是国家明令禁止的“小火电”。

应引起警惕的是，“邻避效应”中，群众利益诉求表达机制不畅极易使“小事拖炸”。上海环境工程设计科学研究院院长张益说，垃圾焚烧技术保障再高，高危工程项目也存在因不可抗力遭受意外破坏的可能。周边居民作为潜在风险的主要承担者，高危项目落地后，当地的楼盘等行情将受影响，因而，其利益应得到充分照顾。

现实中，诉求表达、利益保障机制缺位或不畅，导致部分群众的行为越来越情绪化。如湖南益阳市南县中鱼口乡群众多次就垃圾焚烧落户当地找乡政府，在答复不明确的情况下，便开始“闹”。思想事先没做通，群众事后不想通。事发后，部分群众拒绝科普、拒绝对话，提到垃圾焚烧就逆反。有几十位村民到外地参观垃圾焚烧，回来后被其他村民排斥，“不敢吱声”。

环保“邻避效应”虽然棘手，并非无解。去年8月28日，长沙市危废项目在长沙县北山乡北山村万谷岭点火试运行。至此，这一“折腾”将近10年的重大项目，终于在这个距长沙城区20多公里、群山环绕的村庄落地。2011年以来，长沙县坚持不懈地化解“邻避效应”带来的风波，以保障民众的知情权和参与权为基础，综合运用“利益平衡”的工作思维，最终推动危废项目走出“邻避效应”困境。

当地基层干部群众反映，群众越是有疑虑，越是要保障群众知情权，创新监督方式让群众参与，并充分考虑用发展的办法补偿风险。

这几年，针对民众对危废项目存在污染的疑虑，长沙县先后三次组织412名人大代表、政协委员、村民代表和地方知名人士到衡阳危废处置中心参观，一举消除了“灰尘落在身上皮肉腐烂”等谣言。参观完后，长沙县还召开恳谈会，让参观者谈感受，对着镜头现身说法，在全镇轮番播放专题片，告诉民众危废项目并不可怕，完全用不着担忧、恐慌。

长沙县还以推进危废项目为契机，建立了重大项目决策的意见征询机制。比如，长沙县长办公会专题研究讨论危废项目建设和北山镇发展时，就邀请了北山、金山两村8名村民参会。在规划、设计北山大道和金山大道两条主干道时，长沙县也邀请村民代表参与听证。

长沙县北山镇党委书记黄建国对半月谈记者说，就危废项目来说，尽管处置工艺非常先进，但不排除有一定风险。一个地方的老百姓接受这种项目，肯定会承担一定的潜在风险。“这个时候，我们应该给当地老百姓一些利益补偿，对冲他们承担的潜在风险。”

了解到村民盼发展的愿望后，长沙县决定将危废项目与北山镇发展联系起来，统筹安排，先后投入财政资金，在当地修路，建学校，扩建卫生院，上马工业园，打造新型城镇，发展花卉苗木等现代农业，让村民实实在在感受到发展前景和政策红利，赢得他们对危废项目的支持。

为打消群众对项目运行可能不规范的质疑，长沙县还引入群众监督机制，成立了由有威望的村民代表组成的群众监督委员会。群众监督委员会委员陈学军说，从开工到点火运行，13名代表每周分6班走访、检查项目，从没间断过。除了例行走访，他们还接受群众举报。

危废项目点火试运行以后，群众监督委员会确实也发现不少问题。“我们有一次上山，发现他们直接将垃圾填埋场的积水抽排到自然水体里。按照规定，这些污水应该先经过处理才能排出。在我们的强烈要求下，企业已经做了整改。”陈学军说，危废项目企业必须对当地村民高度负责，外部监督应努力做到“全覆盖、无死角”。

据不完全统计，国内已建成并在运行的垃圾焚烧发电厂约为200家。刘帅等人建议，应抓紧开展一次环保稳定隐患的大排查，特别应针对垃圾焚烧发电项目群体事件多发的态势，排查环保隐患、控制风险。

一、请结合全部“给定资料”，概括“邻避效应”的原因及影响。

要求：分析合理，条理清晰，不超过400字。

二、针对“邻避效应”提出解决措施。

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第4题

搭建贫困群众“网创”平台，主要采取的方式是()。

A.政府主导

B.企业参与

C.民间融资

D.企业主导

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第5题

以下对建立健全利益补偿机制的表述准确的有()

A.利益补偿必须做到公开合理、足额到位

B.创新与探索群众权益“户决制”

C.要不断完善利益补偿方式

D.要统筹各方利益，特别是受损群众的利益

E.要不断健全市场机制，同时加强政府的宏观调控

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第6题

本讲提出哪些关于半小时经济圈发展的对策措施？（)

A.建立市(县)长联系会议，加强协商

B.消除行政壁垒，发挥市场决定作用

C.协调市际利益，探索生态补偿机制

D.加强规划衔接，更好发挥政府作用

E.加强区域间房地产融合

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第7题

金融创新与金融稳定目前，贵州省沿河自治县共有中小企业约1．65万家，其中有7成缺乏资金。针对

中小企业普遍存在的贷款难、担保难、融资难“三难”问题，该县主动作为，大胆探索与实践，采取“政府、担保公司、银行+企业”的“3+1”模式，探索出了一条便捷的中小企业融资新路径。 “我全靠这笔贷款，更新了部分设备，现在基本能满足客户需求。”经营小榨油坊的甘坤财说。他因设备陈旧和规模小，无法满足农户榨油需求，想扩大规模，又苦于没有资金，于是他申请加人了投促会，按比例缴纳风险金后，顺利申请到贷款30万元。该县从2012年起就开展信用建设。目前共创建信用乡镇6个、信用村137个、信用组923个、信用户建档72874户，授信金额达18．42亿元，涉及农户13．96万余户，覆盖农村人口57万余人；评级授信的企业112家，授信金额3亿多。另外，该县还组织金融知识培训，增强群众、企业依法依规贷款、还款的意识，提高贷款积极性。目前，已完成贷款20余亿元。长期以来，中小企业要到银行贷款，抵押担保这个环节是必需的。但在实际贷款中，许多企业都苦于没有抵押物担保．导致想贷款发展而没有门路。沿河自治县通过成立政策性担保公司，由担保公司成立促进会和联合基金，制定章程，使贷款担保有章可循。促进会建立小微企业联合基金，用政府注人的500万元资金存入银行的风险金专户，作为担保公司的有限责任风险金，贵州银行按风险金的8倍，授信贷款金额4000万元。为防止企业破产，出现企业还款难问题，该县不断加强金融诚信风险预警机制管理。组织创建信用乡镇和信用企业，整合县纪委、公安局经侦大队、法院执行局等单位建立金融风险防范联合机制。为逐步放大贵州银行对企业的授信金额，该县担保公司将企业在银行贷款金额的10％作为保证金和贷款金额的1％作为风险金，增加融资数额，获取贵州银行更多的贷款授信金额。据悉，担保公司担保贷款，如企业破产，无法偿还贷款，银行将从担保公司的风险金中扣除企业贷款，这样大大降低了银行的放贷风险。该县万华粮油有限公司因资金周转不便，原材料供应不及时，生产陷入困境，通过担保公司担保，及时获得贵州银行80万的贷款，帮助公司走上了正轨。自担保公司成立以来，贵州银行通过该县中小企业促进会，已为10多位客户提供担保贷款近2000万元，有效解决了中小企业资金问题。采取“政府、担保公司、银行+企业”的“3+1”模式，政府、担保公司、银行不仅为企业发展给力，还减轻了银行贷款风险，让银行放心贷款给企业。企业贷款所需资料全部由促进会收集整理规范后，提交给银行，银行只要审查、核实通过后即可放款。金融机构同中小企业促进会合作，形成利益共同体，有了专门的基金管理人，身后还有担保公司，以及政府和相关部门等行政资源，减轻了银行贷款风险压力。为缓解中小企业贷款难，该县还根据国家有关政策，组建官舟、板场等四家农民资金互助合作社，共计注册资金650万元，吸纳基础股金669万元，投放资金1091万元，缓解了农村群众发展小型产业贷款困难。同时，通过审核注册，批准建立了汇鑫、鑫源等四家小额贷款公司，满足了中小企业、个体工商户贷款资金需求。新组建贵州画廊乌江文化旅游开发有限责任公司等6家融资平台公司。目前，全县融资公司已达8家，进一步拓展了融资渠道。问题：假如你要在市里召开的金融创新经验总结会上代表该县政府发言．请草拟一个简短的发言稿，介绍沿河模式。要求：内容具体，符合实际；目的明确，切合主题；条理清晰，语言流畅。不超过500字。

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第8题

在工资集体协商制度建设的过程中，应当（）

A.建立现代企业制度，理顺企业分配关系

B.建立工资分配的共决机制

C.建立工会代表职工与企业就业工资分配的制度、形式、水平、支付及调整办法等进行协商共决的机制

D.使企业短期工资的决定方式由雇主单方决定的机制过度到通过集体协商

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第9题

区域管治的特点是()。

A.区域管治要在处理好市场机制与单纯政府上下级管理机制的基础上更有效地促进区域发展

B.区域管治要通过包括政府、非政府组织、企业、个人在内的各个利益主体通过平等协商的形式解决区域发展面临的问题