1991年洪水之后,安徽省某市夏阁镇人民政府根据上级要求,将该镇沿河万亩联圩大坝改道,拆除了顾张自然村多户村民的房屋。1992年4月夏阁镇政府土地规划管理所根据镇政府的意见,就地安排拆迁户的建房用地,在征求村民代表意见的基础上拟定了顾张自然村局部规划意见,并报镇政府批准。该规划决定,拆除原告张某2间半房屋,在28米长、14米宽的土地上统一安排3户拆迁户和张某建房。张某的房屋位于规划土地的北侧前端、规划后的沿街路边,位置较好。其房屋北端超出规划线0.75米,西侧超出规划线1.75米。张某拒绝拆除其老房,将原有位置较好的宅基地让给其他拆迁户建房。镇政府则认为张某的行为违反了《安徽省村镇规划建设管理条例》第19条的规定,于1993年6月3日作出责令张某限期拆除房屋的处罚决定。张某不服,向某市人民法院提起行政诉讼。
请回答下列问题:
1970年12月30日,原湖北省委书记,当时革委会副主任张体学穿着一身军装,匆匆赶到工地,对万众宣读了毛泽东的最新、最高指示:“赞成兴建此坝”。他宣布:尚未做完设计的葛洲坝工程采取“边施工、边勘测、边设计”的“三边”方针,即日起,破土动工。于是,举世罕见的仅依据一个规划性文件的工程,就这样轰轰烈烈地上马了。
原水利部长钱正英回忆说:1970年10月,我在阿尔巴尼亚出访两个月。走前,葛洲坝工程不要说完整设计,连正式报告还没有写。回来已经一炮开工了。记得刚回到部里,水电部军管会主任对我说:“钱正英,你什么事也别管了,赶快到葛洲坝去!简直是胡闹。他们已放炮动工了!”
下面列一下决策的时间表,就可看出真是胡闹。
1970年10月30日,以“武汉军区、湖北省革委会”的名义,正式向中央打了“关于兴建宜昌葛洲坝水利枢纽工程”的请示报告。报告中讲,“葛洲坝水利枢纽工程建低坝,坝高为海拔69米,土石方约3300万立方米,钢筋混凝土约400万立方米,淹没耕地8600百亩,移民13000人。水电站利用径流发电,装机204万千瓦,年发电120亿度,造价13.5亿,力争少花钱,多办事。预计三年半开始发电,五年左右竣工。事成后,是全国最大的水利枢纽工程。”
“我们在现场进行了水工试验和研究,试验结果:泥沙虽有些淤积,但人工完全可以调节、控制,对大坝影响不大,保证不淤积,不断航……”
12月16日,在国务院会议正式讨论葛洲坝工程上马报告的时候,有人在会上发誓赌咒:如果葛洲坝工程出了问题,我们愿意把脑袋割下来挂在天安门城楼上,以谢国人。
1970年12月24日,周恩来给毛主席写了报告,并附有林一山(原长江水利委员会主任)的不同意见书。
1970年12月25日,中共中央草拟出批复送审稿。其中说:“修建葛洲坝水利枢纽,是有计划、有步骤地实现伟大领袖毛主席‘高峡出平湖’的伟大理想的实践准备。”文件还责成“施工指挥部进行现场设计,在今年年内提出设计方案报国家建委审定。”要知道,这时离年底仅仅还有六天了,提出此要求,颇有一点点荒诞的味道。
1970年12月26日,也就是毛泽东77岁生日的凌晨,他大笔一挥,批准了葛洲坝工程的上马。毛泽东批示共52个字,全文是这样的:“赞成修建此坝。现在文件设想是一回事,兴建过程中将要遇到一些现在想不到的困难问题,那又是一回事。那时,要准备修改设计。”
1970年12月30日,“边施工、边勘测、边设计”的葛洲坝工程一炮开工了。
这就是葛洲坝枢纽工程决策的大体过程。不难想象,这样大的“三边”工程,草率决断,仓促上马,在世界上恐怕是罕见的。它的后果也就不难预料。最后,原上报的预算13.5亿,升到决算48.48亿,工期从“3年半发电,5年竣工”拖至10年半发电,18年才竣工。
思考题:从葛洲坝留下的历史教训,分析决策时应注意什么问题?
根据上述资料,回答下列问题:
本案例体现了土地市场的()特点。
A.区域性
B.权利主导性
C.低流动性
D.垄断性
本案例中涉及的房地产市场有()。A.房地产二级市场
B.房地产中介服务市场
C.土地市场
D.房地产经纪市场
按照房地产业的行业细分,出现严重损失的很大一部分责任在于()。A.房地产咨询业
B.物业管理业
C.房地产开发经营业
D.房地产经纪业
由大型购物中心改造成办公楼的房地产属于()。A.办公房地产
B.收益性房地产
C.非收益性房地产
D.商业房地产
生地和熟地的主要区别在于()。A.草地覆盖率
B.是否具有城市基础设施
C.土地使用频率
D.土地是否平整
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