11. 宋朝以儒立国，儒家的“ ”思想要求朝廷负起养民之责。宋朝建立了一套覆盖面极广的福利救济体系，救济对象涵盖了孤寡老人、残疾人、乞丐、弃婴、孤儿、贫困人口等群体。