转变政府职能，要求政府在市场经济条件下，能够改变“全能政府”的传统观念，树立有限政府和服务型政府的行政理念，深化以简政放权、放管结合和优化服务为核心的改革，消除政府在运行中存在的越位、错位和缺位现象。