2005年7月，北京市海淀区增加了一个特设机构——公共服务委员会，该机构将代表区政府行使公共服务类

事业单位的管理职能，区卫生局和文化委所属的29家事业单位，作为首批试点被划入区公共服务委员会。这次改革的目标：一是解决政府部分政事不分、管办不分的问题，把政府部门从办事业中解脱出来，使政府部门集中精力履行社会管理职能；二是解决政府公共服务资源分割的问题，提高政府对公共服务的统筹能力和管理水平；三是解决事业单位人财物事的管理问题，建立新型的管理制度。 公共服务委员会主要承担五个方面的职责：一是负责组织协调所属事业单位贯彻落实相关法律法规、规章政策、规划标准以及行业体制改革措施，并参与有关行业规划和标准的研究拟定工作：二是负责所属事业单位财务管理和审计管理工作；三是负责所属事业单位固定资产的管理、存量资产的整合以及系统内政府投资基本建设项目的组织实施工作；四是负责所属事业单位机构编制和人事管理工作；五是负责所属事业单位党群工作、精神文明建设和安全稳定工作。按照先分类后脱钩的原则，选择区卫生局、文化委为试点单位，对其所属事业单位进行职能梳理和分类，分清事业单位社会管理职责、公共服务职责和经营服务职责。改革的具体做法是：一是将承担社会管理职责的事业单位保留在原政府部门，即将区卫生监督所、疾病预防控制中心保留在区卫生局；将区社会文化管理所、文物管理所合并为文化行政执法队保留在区文化委。二是将承担公共服务职责的事业单位划入区公共委。区卫生局所属的22家医院、区卫生学校、区卫生局医院管理服务中心、区医学教援中心、区卫生人才服务中心等26个事业单位以及区文化委所属区文化馆等3个文化单位，都被整建制划入公共委。三是将具有经营性职责的事业单位撤销或转制即海淀剧院、电影管理处转制为企业。同时，调整区卫生局、文化委职责、内设机构和编制并修订其“三定”规定。 问题： (1)海淀区成立公共服务委员会的原因及指导思想是什么？ (2)从政府职能转变和事业单位管理体制创新的角度分析这一改革的现实意义及可能出现的问题。