简述房产税的作用（意义)。

用，但未能取得相应的房产证和土地使用证，为此，A企业也暂扣20％的转让款。请问，此房产的房产税和城镇土地使用税是否应缴纳？若缴纳；应由谁缴纳？并简述理由。