试论述土地利用规划实施和管理的主要途径？

A.建立实施规划的领导责任制

B.严格土地利用规划的修改

C.土地开发整理项目规划审查

D.强化土地利用规划实施的监察管理

E.杜绝规划公告制度

A.基本农田保护责任制制度

B.基本农田保护区用途管制制度

C.占用基本农田严格审批与占补平衡制度

D.基本农田质量保护制度

针对电力、自来水、煤气等自然垄断行业，试论述(1)为什么需要由政府对这些行业采取管制措施，(2)政府可采取的管制措施主要包括哪些，以及(3)实施这些管制措施应遵循哪些经济学原理。