面对管理上的危机，必须要承认全国各地的城管也在做出各种改善形象的努力．诸多“柔性”执法的形式被

纷纷推出。然而，城管系统的改革真正需要反思的，并不应该仅仅局限于技术层面，而是要深刻反省“排他性”的执法模式，并逐渐过渡到“共享式”的服务模式。需要指出的是，从排他走向共享，要求为城管立法要汲取各方的意见，尤其要以执法对象为立法主体。并要通过设置一股实质性的监督力量，实现对城管合法权力的确立和规范。一言以蔽之，只有城管的职能从管理型走向服务型，城管的治理危机才能真正解决。 这段文字意在说明：

A.城管做出的各种改善形象的努力并未收到良好成效

B.“排他性”的执法模式是制约城管改革的关键所在

C.从管理走向服务，才是城管改革的方向

D.应引人外部的监督力量以实现对城管的有效规范