案例内容：_简答题试题答案

第1题

案例名称：美国2005财政年度农业预算

案例适用：财政预算

案例内容：

一、美国2005财年农业预算概况

本年度农业预算总支出为817.78亿美元，比2004财年增加了40.39亿美元，增长5%。其中75%为固定用途开支，比上一财年增加了47.59亿美元；25%为可自由支配开支，用于应对自然灾害等紧急需要，比上一财年减少了7.2亿美元。主要预算内容是：

(一)农业与农村发展

本年度安排用于2.2万余户农场正常经营所需的直接贷款和担保贷款计38亿美元，比上一财年增加了3.06亿美元；安排农作物保险资金37.7亿美元，以支持涉及全美80%农场的：380个作物产品的保险；农村发展部分预算安排116亿美元，其中为符合条件的4.3万个农村低收入和中低收入家庭提供住房贷款支持预算53亿美元，农村基础设施建设预算49亿美元，包括将花费14亿美元用于65万个家庭供水与排水设施改造和新建。

(二)农业保护与食品安全

2005财年食品安全检验预算为9.52亿美元，比上年度增加6100万美元，其中食品检测费用所占比重最大，为8.32亿美元，主要用于联邦、州政府和重要进口管理部门畜禽产品安全卫生检测；预算还为疯牛病检测技术开发、国家动物标识体系开发、饲料粮和其他特定风险物质检测列支了6000万美元资金，比上年增加了4700万美元。

2005财政预算还包括继续支持设立农业防护和食昂安全计划。政府为此安排了3.81亿美元，比上一财年增加了3.02亿美元，增长了79%。该计划的核心是加强联邦政府各机构间的协调配合，以提高快速鉴别生物恐怖袭击的能力。计划内容包括加强对动植物病虫害监测和检疫、增加疫苗生产和供应、建设植物病虫害追踪体系，完成国家动物卫生中心建设等。

(三)自然资源与林地保护

重点环境与资源保护项目预算为39亿美元，比2004财年增加3.85亿美元。其中自然资源保护计划20亿美元，增加了7600万美元；环境质量激励计划10亿美元，增加了2500万美元；湿地保护计划2.95亿美元，拟扩大20万英亩湿地保护范围；牧场草地保护计划1.25亿美元，增加了1200万美元；草原保护、地下地表水保护、野生动物栖息地保护激励和新保护地安全等计划累计预算4.21亿美元。

林业预算为52亿美元，重点用于保护和利用森林资源，减少森林火灾以及保护野生动物和民众生命财产安全。

(四)农产品出口贸易促进

2005财年预算继续加大对农产品出口促进和海外市场开拓的投入，安排资金66亿美元。其中支持商品出口信贷担保项目45亿美元，比上年增加2.5亿美元；农产品市场促销和海外市场开发支持项目1.73亿美元；支持与农产品贸易相关联的海外粮食援助15亿美元。

(五)农业科技研究

该项预算的支持范围包括基础理论研究和实用性技术开发，以及教育培训与技术推广，总预算为24亿美元，与上一财年基本持平。其中农业研究支出9.87亿美元，比上年增加6600万美元，涉及农产品质量与生产效率、食品安全与健康营养以及自然资源保护等；研究、教育与推广一体化研究支出10亿美元，比上年增加6200万美元；另有7900万美元和1.38亿美元分别用于经济信息分析和农业数据统计。

(六)食品营养计划

2005财年用于各类国内食品援助计划的预算为479亿美元，比上一财年增加了25亿美元。其中食品券计划48亿美元，将使2490万人受益；低收入妇女及婴幼儿营养补贴计划305亿美元，将使790万人受益；学校午餐计划120亿美元，将有2900万中小学生参与并从中受益。

(七)农业部门能力建设

该项预算资金支持重点是提高农业部门工作效率和效果，以增强其履行管理职能和提供服务的能力。2005财年预算额度为6.32亿美元，主要用于农业部计算机管理系统技术升级、县级中心办公室计算机升级换代(1.37亿美元)、农业部办公(1.59亿美元)、有关项目经费(2.36亿美元)以及农业部管辖内民政事务费用(2200万美元)等。

二、美国2005财年农业预算特点分析

2005财政年度农业预算分别比2002、2003和2004年度增加了130亿、94亿和40亿美元，其中比2004年度增长5%，与美国近年4%～5%的GDP年增长率基本同步。雄厚的资金预算为农业、农村及相关领域的有效发展奠定了坚实基础。

(1)重视和加强农业领域反恐防恐和动植物疫病检测

为防止恐怖袭击和确保国土安全，布什政府实施了旨在提高联邦政府各部门反恐能力的总体计划，涉及农业的称为“食品安全与农业保护计划”。其核心是应对生物恐怖袭击和保证食品安全。2005财年农业预算为此增加了大量资金，大部分用于国家实验室基础设施建设、扩大动植物疫病检测范围和加强监测能力，防止动植物病虫害被用于生物恐怖袭击。

(2)保护自然资源与生态环境

美国2002年颁布的农业法案对2002至2007年农业投入与补贴的政策框架进行了法律规定，其中农业资源与生态环境保护是资金重点支持内容。本年度用于资源与生态保护的农业预算资金比上年度又增长了10.9%，近5年已累计增加了77%，这反映了美国政府关注农业资源可持续利用、重视自然资源与生态环境保护。

(3)进一步加大贸易促进支持力度

重视和加强海外农产品市场的开发，将其作为整个市场开发战略的重申之重予以强化是美国近年农业预算的又一特点。用于农产品出口促进、提高农产品国际市场竞争力以及开展与贸易相关的国际援助的资金近5年一直保持增长势头。

(4)关注农村低收入与弱势群体

为农村低收入人群和社会弱势群体提供社会福利，包括为农村低收入农民和家庭提供住房贷款、改善生活基础设施外和提供食品补贴等是美国农业部的重要职责。2005财年农业预算中该部分项目费用占50%以上，是农业预算中最大的支出项目。帮助低收入人群解决基本生活问题，既体现政府对社会特殊群体的关注，也可通过增加食品消费，缓解农业生产过剩的矛盾。

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第2题

案例名称：治理“滞胀”：美国的经验与我国的出路

案例适用：降低通货膨胀政策

案例内容：

“滞胀”并非新生事物，早在1960～1980年间，美国就曾出现过三次“滞胀”。实际上，整个西方世界在20世纪70年代初均陷入了“滞胀”的泥潭。西方七个主要发达国家的平均年增长率为2.4%，失业率为5.3%，消费物价指数年增长率为9.4%。而在此之前的1968～1972年，这些国家的平均增长率为4.3%，平均失业率为3.2%，物价平均上涨率为4.8%。

美国之所以能最终走出“滞胀”，首先源自学界对既有理论的反思和批判。一度在宏观经济学领域居于正统地位的凯恩斯主义理论，由于无力解释“滞胀”的成因和无法提出有效的解决方案，受到了来自货币主义学派和供应学派的猛烈攻击。货币主义经济学家、诺贝尔经济学奖得主M·弗里德曼教授一针见血地指出，在短期当中，当局也许可以依循凯恩斯主义理论，在经济增长减缓、失业率上升时，以通货膨胀为代价刺激经济增长，降低失业率，但在长期当中，这种替代关系并不成A，物价水平最终会螺旋式上升，同时失业率依旧。他认为，传统凯恩斯主义的政策主张对美国当时的滞胀负有不可推卸的责任。美国1961～1985年的通货膨胀和失业率数据为弗里德曼的这种批判提供了有力的证明。在货币主义学派眼中，通货膨胀是一种货币现象，只要管住货币供应及其增长率，坚持采用单一的货币管理规则，人们对通货膨胀最终会形成稳定和清晰的预期。

对凯恩斯理论的第二个重创来自供应学派。传统凯恩斯理论侧重总需求管理，强调国家干预经济运作的必要性并为此提供理论基础。供应学派则认为，美国当时的困境来自于储蓄率下降、技术革新速度放慢等原因所导致的商品竞争力下降，这是国家干预政策破坏了市场自我调节机能的结果，因此主张减少国家干预，降低税率，以便鼓励生产，刺激供给的增加。

里根政府明确表示赞成货币主义和供应学派的主张，并通过抑制货币增长的方式来降低通货膨胀；通过减税和压缩政府开支或者至少是减缓开支的增长速度同时并进，以便平衡预算。里根政府的这一套宏观经济政策在降低通货膨胀和失业率方面取得了明显的效果：消费物价指数在1983年以后大幅度回落，1986～1989年下降到3%～4%。同时，经济增长方面，1984年增长高达6.8%，为战后之最。失业率1983年以后连续下降。美国经济基本摆脱了“滞胀”。

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第3题

案例内容：

中国蔬菜生产有比较优势。下表是中日大葱生产成本比较：

生产成本项目	日本(1)	中国(2)	差额(1)-(2)
种子费用(元/公顷）	8250	15000	-6750
肥料费用(元/公顷）	21150	6450	14700
农药费用(元/公顷）	19950	750	19200
农机具水利设施等(元/公顷)	66420	6500	59920
劳动费用(元/公顷)	191715	30333	161715
总计(元/公顷)	307500	59700	247800
产量(元/公顷)	30015	37500	-7485
生产成本(不包括劳动费用)(元/公顷)	3.9	0.8	3.1
生产成本(包括劳动费用)(元/公顷)	10.2	1.6	8.7

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第4题

案例名称：为何物价指数与日常生活感受有较大出入？

案例适用：物价指数

案例内容：

在广州原东山区，很多市民都喜欢跑到东川肉菜市场买菜，因为那里干净、菜靓，只是稍微贵了一点，但海珠区前进路那边的市民则喜欢到附近的万松园市场，因为那里不但品种丰富，而且价格相对便宜；而每逢节假日，北京路的广百或新大新都特别火爆，男女老少都特别喜欢去那里，因为那里就是商品质量的保证，因而他们多少也会买一点回去，但更多的消费者会定期到好又多、百佳、家乐福等超市采购生活消费品，因为这些大型连锁超市经营成本低，物美价廉。

人们经常去的这些消费购物场所，其实早就成了政府统计部门定期上门采集商品价格的物价调查点。在选择物价调查点时，通常以大中型商店、超市或企业为主，并兼顾分散在各居民生活小区的小型商店，从而保证所采集的商品价格具有充分的代表性。目前，广东物价调查工作已遍布全省21个地级市，粗略计算包括110多个肉菜市场、1100多个商场超市和1200多个服务网点，保证了所采集的商品价格具有足够代表性。目前，在居民消费价格指数中，消费商品和服务项目按用途分为8大类，包括食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住等，总共263个基本分类，各省各市执行统一的分类标准。

从统计数据上看，据国家统计局广东调查总队最新发布的数据显示，2005年广东市场物价持续了自2003年以来的上涨势头，全年累计上涨2.3%，高出全国0.5个百分点，但较2004年回落了0.7个百分点。这里，“物价指数上涨2.3%”这个相对数就明显就低于老百姓的实际感受和心理预期，于是认为物价指数没有反映实际的涨价情况，“大失所望”，甚至容易产生“被欺骗”的感觉。但抽样调查数据同时还显示，去年广东全省食品价格指数上涨4.7%，成为拉动CPI上涨的主要动力；汽油和柴油价格指数分别上涨15.5%和14.4%，液化石油气、管道燃气和蜂窝煤等燃料价格指数分别上涨15.5%、13.1%和20.0%，居民用水价格指数上涨6.3%。这些属于基本分类的物价指数无疑正确反映了去年百姓感受深刻的肉禽菜等食品涨价、广东出现“油荒”油价接连上涨、瓶装液化石油气突破百元大关等现象。

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第5题

案例名称：粮食价格上升是否通货膨胀？

案例适用：通货膨胀

案例内容：

2003年10月以后，我国CPI上升的一个突出特点是，食品价格上涨快速。2004年第一季度居民消费价格上涨2.8%，其中，食品价格7.1%，拉动价格总水平上涨2.4个百分点。食品价格快速上涨的主要原因是，2003年夏收因自然灾害、种植面积减少等因素，粮食等主要农产品继续发生严重歉收，由此，在1999年以后连续4年粮食等主要农产品歉收的背景下，这些农产品的市场格局转向供不应求，引致粮食等主要农产品的价格在持续7年左右(始自1997年)的下落后转向恢复性回升。由于夏收为每年8月，所以，此轮物价上升始于2003年10月。人们习惯性把这种农产品价格恢复性回升引致的居民消费品价格上涨视为“通货膨胀”。

自1997年起，农产品价格持续下落，以致于到2003年8月夏收前，粮食等主要农产品的价格不足1997年价格下落前的2/3。在7年左右时间内，随着农业生产成本的提高，绝大多数农业产区严重发生了“增产不增收”、“歉收更亏损”的现象(这是引致粮食等主要农产品种植面积大幅减少的一个主要原因)，因此，农产品的价格明显低于价值。按有关方面计算，以2003年8月夏收前的价格为基准，粮食价格在提高了50%以后，方才恢复到(或接近)1997年的水平，产粮区农民的净收入才可能由负转正。

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第6题

案例名称：从巴菲特的寓言故事看货币的本质

案例适用：货币

案例内容：

美国的投资大师华仑·巴菲特先生曾经说过，美国的贸易逆差导致美国的净资产以惊人的速度向海外转移，因此，他说自己并不看好美元。为了说明自己的观点，他编造了一则寓言故事：勤俭岛上的居民辛勤耕作，每天生产出很多食物。这些食物除了满足本岛居民的需要外，还出口到挥霍岛。挥霍岛上的居民不喜欢工作，于是便以本岛的债券作为交换，从勤俭岛进口食物。勤俭岛上的居民日复一日地换取挥霍岛上的债券，并且用这些债券购买挥霍岛的土地，最终他们完全拥有了挥霍岛。巴菲特认为，现在美国的处境类似于挥霍岛，如果不采取措施减少贸易逆差，未来美国必将陷入困境。

巴菲特是过来人，他见证了上个世纪80年代日本对美国的疯狂大收购。因此，他有着非常强烈的忧患意识。但是，巴菲特可能错了。因为，美国出口的是一张一张的美元货币，换来的却是真金白银和美国极需要的食物。一些学者认为，巴菲特的寓言在跨国投资的年代并不可靠。假如挥霍岛上的居民将自己的投资搬到勤俭岛上，进行跨国经营，那么，勤俭岛上的居民要想购买挥霍岛的土地，必须获得越来越高的收益，否则无法完全支配挥霍岛的土地财产。换句话说，挥霍岛上的财产因为公司的跨国投资而不断增殖，勤俭岛上的居民只不过是勤奋地为别人打工而已。这种现象，也被某些经济学者概括为后发劣势。

巴菲特的寓言其实涉及到了货币的本质问题。在巴菲特看来，货物出口的一方获得进口方的货币之后，唯一的用处似乎就是用来购买进口方的债券。购买债券越多，对进口国的控制能力就越强。这是一种非常天真的想法。货币不仅仅是一种国家债券，它还是一种特殊的国家税。正像巴菲特所言，一旦美元贬值，勤俭岛上的居民赚取的货币就会大大缩水。美国人其实就是在向勤俭岛的居民无偿的征税。

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第7题

案例名称：QFII亚洲启示录：赚取超额利润的原因

案例适用：风险与投资

案例内容：

近15年来，国际资金，特别是欧美地区的资金在亚洲各国的股票市场上有多次成功的投资案例，多次把握了正确的入市时点，投资收益丰厚。

韩国也是采取QFII制度的国家之一，QFII制度在韩国实施了十余年的时间。由于采取渐进式的开放步伐，外资对韩国市场的投资由点及面，最后全面参与。1992年后，境外投资者在韩国连续十年保持资金净流入。截至2001年底，外资持股市值936982亿韩元，占韩国股市总市值的36.6%。自开放以来，境外投资者持股比例大幅增加，对韩国的市场影响力相当显著。随着韩国国内证券市场的成长，三星电子等半导体板块股及绩优股成为境外投资者追捧的热点。

此外，从换手率角度分析，外资机构的换手率远低于韩国市场的整体换手率，说明境外投资者一般更注重长期投资，在一定程度上起到了降低市场波动、稳定市场的作用。

韩国政府1992年正式实施QFII政策。根据统计，当年外国投资基金共流入韩国股票市场1.5万亿韩元，主要投资于一些大市值的蓝筹股，KOSP指数当年上涨了近40%。虽然投资规模不大，但外资从一开始进入韩国市场就获利颇丰。

之后韩国市场自1994年11月开始便进行了4年的调整，其间韩国政府一共提高了8次QFII的额度，直到1998年5月取消对外资持股限制后，外资主导了6月份发动的持续一年多的大行情，KOSP指数涨幅高达125.5%。

随着韩国经济复苏，使得不少趁低入场的跨国机构获益不浅，国际知名金融投资者索罗斯，以及被外人批评投资行为喜欢走偏锋的阿拉伯王子阿瓦里德都是当时低位入市的获利者。索罗斯于1998年初大举买进汉城证券公司，之后该公司股价一路攀升，获利率估计高达100倍以上。阿瓦里德在1998年3月时以1.5亿美元买进现代与大宇集团的股票，随着企业盈利的迅速增长，获益也相当惊人。

随着市场开放程度的提高，外国机构投资者对韩国股市的兴趣越来越浓厚，数目已经占韩国证券市场上全部国外投资者的60%以上，且该比例有继续增加的趋势。全部外国投资者以不到0.5%的投资者数量持有了韩国市场超过1/3的市值。说明在韩国市场上的外国投资者，尤其是机构投资者的实力非同小可，足可以对市场的行情演变产生影响。韩国证券市场对外开放吸引了大量国际资本，为本国及本地区经济发展提供了大量投融资机会，资本流入急速增加。

此外，发达国家的资金占有绝对主导地位，截至2001年末，美国和英国投资者占总外资持股市值的68.1%，其中美国投资者更是超过所有外资持股市值的一半以上。来自发达国家市场的投资者同时为韩国市场带来了更为成熟的投资理念。

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第8题

案例内容：

(1)1996年美国总统克林顿限制墨西哥的西红柿进入美国。西红柿进口有利于美国消费者得到物美价廉的产品，但却有损于佛罗里达州的西红柿种植者。克林顿怕在总统大选中失去佛罗里达州的支持，于是采取了这种做法。

(2)前几年，欧盟限制美洲的香蕉进口，而让非洲的香蕉进口，也是出于政治原因。尽管美洲的香蕉物美价廉，但非洲许多种植香蕉的国家是欧盟以前的殖民地，欧盟一些宗主国承担支持这些国家的责任。

案例问题：根据以上材料，分析政治因素在国际贸易中的作用。

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第9题

案例名称：大学生就业难并不是大学生供过于求

案例适用：失业

案例内容：

我国已经进入改革开放以来的第三次就业高峰。国家发改委等部门共同发布的《2006年就业面临的问题及政策建议》显示，2006年，劳动力供大于求压力进一步加大，全年城镇需要安排就业总量约2500万人，劳动力资源增量达1700多万人，而今年城镇可新增岗位预计仅有1100万个，劳动力供大于求的数量达1400万人，这个数字比去年增加了100万人。在新增的劳动力供给中，全国普通高校毕业生达413万人，比上年增加75万人，毕业总数为2001年的3倍多，估计今后每年增量都在60万左右。根据教育部统计，大学本科毕业生待业人数呈逐年增长态势：2001年34万人；2002年37万人；2003年52万人；2004年69万人；2005年达到了79万人；2006年突破百万大关。与此相呼应，大学毕业生的薪酬也逐年走低，2003年以来的年平均降幅达20%～30%，2006年已降至平均1000元/月左右。

目前我国高校的毛入学率是19%，而据联合国教科文组织《1995年世界教育报告》，1995年，西方国家的高校毛入学率均已超过了30%，其中有法国、加拿大、美国、澳大利亚、芬兰、新西兰、挪威等7个国家超过了50%。但是这些国家并没有因为高等教育进入大众化阶段或普及化阶段而带来大规模的大学生失业。根据联合国教科文组织和我国教育部的统计，1996年，每10万居民中的高校学生人数，大多数发达国家本指标值超过3000人，其中，加拿大为5997人，美国5339人，韩国5609人；当时的国际平均水平为2000人。我国到2000年才有723人；经过大规模扩招后，目前达到2000人的水平，仍只接近世界平均水平。

从具有大学本科及以上学历人员占专业技术人员总量的比例看，到2001年，我国专业技术人员总量为3877万人，仅占从业人员的5.5%，相当于发达国家的1/3-1/4；具有大学本科及以上学历的仅占专业技术人员总数的17.5%；高级人才仅占5.5%。到2005年，我国专业技术人才总量虽然达到4200万人左右，但具有大学本科及以上学历人员和高级人才占专业技术人员总数的比例并未得到明显提高。从企业专业技术人员占全部专业技术人员的比例看，现今大多数国家的专业技术人员有三分之二以上在企业工作，譬如在美国，企业中从事研究开发的科学家与工程师占其专业技术人员总量的80%，而我国在企业工作的各类专业技术人员还不到全国专业技术人员总数的40%，大多数专业技术人员供职于行政事业单位，从事直接技术创新的企业和部门缺少所需人才。

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第10题

案例名称：凯恩斯的香蕉种植园

案例适用：利率

案例内容：

一个仅生产香蕉的社会要想储蓄更多，会发生什么情况呢？香蕉的产量不变，但人们花费在香蕉上的钱却越来越少。价格下降，利润减少，工人失业，收入也减少，香蕉的销售量也在减少。实际上，整个社会的人面临着被饿死的危险。你能解决凯恩斯的这个两难问题吗？

在1930年出版的一篇关于货币的论文中，英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯(1883-1946)提出：如果只进行储蓄而不投资是毫无意义的。凯恩斯指出，在当今社会存款是有别于投资的。存款是抵制消费的消极行为，而投资则能启动或是保持某种商品的生产。所以说，储蓄和投资是可以分开进行的，它们构成了整个经济周期的循环过程。

凯恩斯运用了一个香蕉园的案例来证明他的观点。他假设社会投入全部力量来生产香蕉，不需要投入额外的资金，社会成员就会加入到节约的行列中去。同样数量的香蕉生产出来了，但是最终较低的需求使得香蕉的价格下跌了。所有的作物都卖出去了，惟有香蕉生产商遭受损失。产品的成本保持不变，但是总税收收入却下降了。种植园主们因此不得不降低佣金或解雇工人，而这其中任何一种措施都有可能导致公众消费水平的下降。反过来，由于失业的增加使消费者购买香蕉的数量越来越少。这种恶性循环会持续下去，直到再也生产不出香蕉，全社会的人都被饿死了。惟一的解决办法就是停止节约。

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案例内容： 资料一：根据《北京青年报》1996年7月15日的报道，截至1996年上半年，外资已经充分进入下列与我们日

案例内容：资料一：根据《北京青年报》1996年7月15日的报道，截至1996年上半年，外资已经充分进入下列与我们日