假设政府要提高农民的收入。为什么对社会来说。价格支持或限耕方案比直接发钱给农民的成本大？

假设我国中西部地区发生洪涝灾害，许多农民损失了庄稼。如果政府设立洪灾抚慰计划来偿付那些投有私人保险的农民，这是一个保险安排吗？谁为此“保险”项目支付保费？

材料一：

新中国成立60年来，党和政府高度重视社会发展事业，着力保障和改善民生。改革开放以来，在社会建设方面取得显著成就。废除农业税，使延续几千年的“皇粮国税”成为历史。随着经济社会发展，人民生活水平显著改善，“吃穿住行用”水平显著提高。从1949年到2008年，城市人均住宅建筑面积和农村人均住房面积，已分别从6．7平方米和8平方米增加到30．0平方米和32．4平方米。2008年城乡居民人民币储蓄存款余额达4．8万亿元，比新中国成立初期1952年增加32．5万倍。

我们在看到成绩的同时也要清醒认识到我国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济发展起点低，地区之间、城乡之间发展不平衡，造成社会保障体系建设与经济社会发展还有不适应之处，与人们的期望功能和需求还有一定差距。

——摘编自《人民日报》，《理论热点面对面．2009》

材料二：

2007年10月党的十七大对医药卫生事业的发展做出了整体规划。2009年4月，新医改《意见》和《实施方案》正式推出。新医改明确建立了覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的任务和工作。

国务院决定从2009年开始在10％的县(市、区)实行新型农村社会养老保险的试点，2020年前将覆盖全国农民。60岁后享有“普惠式养老金”，对广大农民来说，是一条振奋人心的利好消息。农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，又向 “养老不犯愁”的新梦想迈出了坚实的一步。

——摘编自人民网、中国网

(1)为什么在经济发展的同时要加快推进以改善民生为重点的社会建设？(5分)

(2)如何推进以改善民生为重点的社会建设？(5分)

A．向中央银行借款  B．发行大额可转让定期存单

C．同业拆借  D．利用国际货币市场融资等

A．国家风险 B．信用风险 C．利率风险  D．汇率风险

A．商业银行信用创造，要以原始存款为基础

B．商业银行信用创造要受中央银行法定存款准备率及现金漏损率的制约，创造能力与其成反比

C．创造信用的条件，是要有贷款需求

D．信用创造受公众流动性偏好制约

A．安全性  B．流动性  C．效益性  D．准备金比例

A．使商业银行持续拥有比较稳定的廉价资本来源

B．可节约社会流通费用，增加生产资本投入

C．扩大了社会联系面和市场份额

D．银行取得不少费用收入，同时也加快了信息传播，提高了信息技术的利用价值

A．使商业银行持续拥有比较稳定的廉价资本来源

B．可节约社会流通费用，增加生产资本投入

C．扩大了社会联系面和市场份额

D．银行取得不少费用收入，同时也加快了信息传播，提高了信息技术的利用价值

A．流动性与效益性  B．流动性与安全性

C．效益性与安全性  D．没有矛盾