税务机关干部张某向个体工商户李某征税，李某要求减免，张某拒不同意，李某便对其妻说：“你去找张某，不惜一切手段把减免税这件事办成。”李某之妻便找到张某，与张某发生了性关系。几天后，张某仍旧要求李某纳税，李便说：“五天之内你要么批准我的免税申请，要么拿一万块钱出来，否则我就到公安机关报案。”五天后，张某仍前来催缴税款，李某便向当地公安机关控告张某强奸其妻。李某的行为构成______。