2005年5月20日，某乡人民政府发出《关于对个体工商业经济实行强制整顿和管理的决定》的文件。文件规

定：“为了加强对全乡个体工业经济的管理引导，打击个体经济中的违法违纪现象，纠正职工的不合理流动，保障集体经济的健康发展，经研究决定，对全乡个体经济实行强制整顿和管理。”文件列举下列5种情况的个体户要予以取缔：(1)凡乡、村、机关、各直属单位在编现职干部直系亲属从事个体工业的；(2)无证、无照经营的个体工商户；(3)与乡、村办集体企业争原料、争技术、争业务、争人才的个体工厂；(4)挂村办厂的私人企业；(5)阻碍乡、村企业发展的某些加工、服务行业。乡政府个体经济管理办公室根据乡政府的文件，强行扣缴了38户个体工商户的营业执照，宣布从即日起予以取缔，并剪断电源线，迫使其停产停业，给个体工商户造成重大损失。38户个体户在上访未能解决问题的情况下，向县法院提起行政诉讼，请求撤销乡政府的决定，发还营业执照，恢复营业，并赔偿损失。问：乡政府的决定是抽象的行政行为还是具体的行政行为？法院是否应当受理？