某上市公司为加强和规范企业内部风险管理,在董事会下设有风险管理委员会。下列选项中,属于风险管理委员会职责的是()。
A.提交全面风险管理年度报告
B. 审议内部审计部门提交的风险管理监督评价审计综合报告
C. 审议风险管理策略和重大风险管理解决方案
D. 督导企业风险管理文化的培育
A.提交全面风险管理年度报告
B. 审议内部审计部门提交的风险管理监督评价审计综合报告
C. 审议风险管理策略和重大风险管理解决方案
D. 督导企业风险管理文化的培育
A.董事会负责内部控制的建立健全和有效实施
B.编制内部管理手册,使高级管理人员掌握内部机构设置、岗位职责、业务流程等情况
C.制定和实施有利于企业可持续发展的人力资源政策
D.在董事会下设立审计委员会
A.与编制虚假财务报告导致的错报相关的舞弊风险
B.与侵占资产导致的错报相关的舞弊风险
C.治理层、管理层和监事可能凌驾于控制之上或者对财务报告过程实施不当影响的风险
D.相关机构和人员串通舞弊的风险
根据资料(1),判断市场部经理的观点是否存在不当之处;如存在不当之处,说明理由。
(1)关于内部环境。经理层对内部控制的建立健全和有效实施负责;建立规范的公司治理结构和议事规则,明确董监高在决策、执行、监督等方面的职责权限;将专业胜任能力作为选拔和招聘员工的唯一重要标准,切实加强员工的培训和继续教育,不断提升员工素质;加强企业文化建设,培育积极向上的价值观和社会责任感,树立现代的管理理念,强化风险意识和法制观念。
(2)关于风险评估。在公司内部成立专门的风险评估机构,围绕内部控制目标,对内部环境、业务流程等进行全面评估,针对企业的内外部风险,采用定性的方法,根据风险发生的可能性及其影响程度,对识别的风险进行分析和排序。针对物流方面的短板,甲公司确定了风险降低的应对策略,对其物流业务中的部分专项业务分包给一些专业的物流公司,将风险降低到可承受范围之内。
(3)关于控制活动。根据风险评估的结果,从以下几个方面强化控制措施:一是业务经办人员与会计记录人员由不同的员工担任,互相牵制,降低可能发生的舞弊行为;二是定期对仓库中的实物资产进行盘点,将盘点结果与会计记录比较,发现的损失、浪费等现象,查明原因,追究相关人员的责任;三是建立重大风险预警机制,明确风险预警标准,对于可能发生的重大风险事件,制订应急预案,规范处理程序。
(4)关于信息与沟通。完善信息沟通制度,及时收集传递与内部控制相关的各种信息,确保信息在企业内部各管理层级、责任单位与业务环节之间进行有效的沟通和反馈。同时为了提高控制的效率,在建立的管理信息系统和业务信息系统的基础上,利用信息技术对信息进行集成和共享。
(5)关于内部监督。公司董事会授权内部审计部门开展内部控制的监督检查,内部审计部门在监督过程中只侧重于日常监督,对于日常监督情况形成书面报告;针对发现的内部控制缺陷,督促及时加以改进;董事会下设的审计委员会负责监督内部审计部门的工作,核查内部审计的有效性。
要求:根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引等有关规定的要求,逐项分析资料(1)至(5)是否存在不当之处,若存在不当之处,请说明理由。
2008年5月22日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布《企业内部控制基本规范》(以下称为基本规范),自2009年7月1日起在上市公司范围内施行。2008年6月,A公司(上市公司)召开董事会,研究贯彻执行基本规范事宜。会议责成A公司经理层根据基本规范中关于建立与实施内部控制的五项准则,抓紧拟订本公司实施基本规范的工作方案,报董事会报董事会批准后执行。2008年8月,A公司经理层提交了基本规范实施方案,其要点如下:
(1)明确控制目标本公司实施内部控制的目标,是保证经常管理合法合规、资产安全完整。财务报告真实可靠,确保聘请会计师事务所进行内部控制审计后获得标准无保留审计意见。
(2)优化内部环境。严格按照《公司法》建立规范的公司治理结构,明确董事会、经理层、监事会在决策、执行。监督等方面的职责权限。为此,建议在董事会下增设审计委员会,由总会计师兼任组长,全权负责本公司内部控制的建立健全和有效实施;在完善公司人力资源政策方面,以业务能力作为选人、用人的决定性标准,培养一支能力过硬的职工队伍。
(3)开展风险评估。紧密围绕设定的控制目标,全面系统持续地收集先关信息,结合本公司实际情况,及时进行风险评估。考虑到外部风险的复杂性颌多变性,加之本公司风险分析力量不足,拟对外部风险忽略不计,重点识别颌分析内部风险,根据定性分析结果,主要采取风险规避策略应对风险。
(4)严格控制活动。综合运用手工控制与自动控制、预防性控制与发现性控制相结合的方法,采用相应的控制措施,将风险控制在可承受范围之内。同时,强化绩效考评控制,将全体员工实施内部控制的情况作为绩效考评的参考指标。
(5)加强信息沟通。建立信息与沟通制度,明确内部控制相关信息的收集、处理和传递程序,确保信息及时沟通。充分发挥信息管理系统转化,将控制流程“固化”在信息系统之中,就能杜绝错误和舞弊现象发生。
(6)强化内部监督。研究制定内部控制监督制度,规范内部监督的程序、方法和要求。突出内部监督重点,主要将与财务会计工作密切相关的业务环节和控制流程纳入监督范围。增强监督检查的针对性,吧开展专项监督摆在首要位置。重点监督内部控制的运行缺陷,提高内部控制的执行力。为了协调好内部监督与外部审计的关系,建议聘请与本公司合作关系较好的某会计师事务所为建立健全内部控制提供智力支持颌咨询服务,并聘请该事务所开展内部控制审计。
要求:
从内部控制理论和方法角度,指出A公司经理层提交的基本规范实施方案各要点中的不当之处,并简要说明理由。
案例分析题二(本题13分)
2008年5月22日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布《企业内部控制基本规范》 (以下简称基本规范),自2009年7月1日起在上市公司范围内施行。2008年6月,A公司(上市公司)召开董事会,研究贯彻执行基本规范事宜.会议责成A公司经理层根据基本规范中关于建立与实施内部控制的五项原则,抓紧拟订本公司实施基本规范的工作方案,报董事会批准后执行.2008年8月,A公司经理层提交了基本规范实施方案,其要点如下:
(1)明确控制目标。本公司实施内部控制的目标,是保证经营管理合法合规、资产全完整、财务报告真实可靠、确保聘请会计师事务所进行内部控制审计后获得标准无保留审计意见.
(2)优化内部环境。严格按照《公司法》建立规范的公司治理结构,明确董事会、经理层、监事会在决策、执行、监督等方面的职责权限。为此,建议在董事会下增设审计委员会,由总会计师兼任委员会主任;同时,成立本公司内部控制领导小组,由总会计师兼任组长,全权负责本公司内部控制的建立健全和有效实施;在完善公司人力资源政策方面,以业务能力作为选人、用人的决定性标准,培养—支能力过硬的职工队伍.
(3)开展风险评估。紧密围绕设定的控制目标,全面系统持续地收集相关信息。结合本公司实际情况,及时进行风险评估.考虑到外部风险的复杂性和多变性,加之本公司风险分析力量不足,拟对外部风险忽略不计,重点识别和分析内部风险,根据定性分析结果,主要采取风险规避策略应对风险。
(4)严格控制活动.综合运用手工控制与自动控制、预防性控制与发现性控制相结合的方法,采用相应的控制措施,将风险控制在可承受范围之内.同时,强化绩效考评控制,将全体员工实施内部控制的情况作为绩效考评的参考指标。
(5)加强信息沟通.建立信息与沟通制度,明确内部控制相关信息的收集、处理和传递程序,确保信息及时沟通。充分发挥信息技术在信息与沟通中的作用,只要将单一的会计电算化向全面ERP管理系统转化,将控制流程“固化”在信息系统之中,就能杜绝错误和舞弊现象发生。
(6)强化内部监督.研究制定内部控制监督制度,规范内部监督的程序、方法和要求.突出内部监督重点,主要将与财务会计工作密切相关的业务环节和控制流程纳入滥督范围。增强监督检查的针对性,把开展专项监督摆在首要位置。重点监督内部控制的运行缺陷,提高内部控制的执行力。为了协调好内部监督与外部审计的关系,建议聘请与本公司合作关系较好的某会计师事务所为建立健全内部控制提供智力支持和咨询服务,并聘请该事务所开展内部控制审计.
要求;
从内部控制理论和方法角度,指出A公司经理层提交的基本规范实施方案各要点中的不当之处,并简要说明理由.
S公司是一家以饮品生产和销售为主业的上市公司。2011年,S公司根据五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》及其配套指引,结合自身经营管理实际,制定了《企业内部控制手册》(以下简称《手册》),自2012年1月1日起实施。为了检验实施效果,S公司于2012年7月成立内部控制评价工作组,对内部控制设计与运行情况进行检查评价。内部控制评价工作组接受审计委员会的直接领导,组长由董事会指定,组员由公司各职能部门业务骨干组成。关于控制活动,内部控制评价工作组对公司业务层面的控制活动进行了全面测试,发现《手册》中有关资金投放、资金筹集、物资采购、资产管理和商品销售等环节的内部控制设计可能存在缺陷,有关资料如下:①资金投放环节。为提高资金使用效率,《手册》规定,报经总会计师批准,投资部门可以从事一定额度的投资,但大额期权期货交易,必须报经总经理批准。②资金筹集环节。为降低资金链断裂的风险,《手册》规定,总会计师在无法正常履行职权的情况下,应当授予其副职在紧急状况下进行直接筹资的一切权限。③物资采购环节。《手册》规定,当库存水平较低时,授权采购部门直接购买。④资产管理环节。为应对突发事件造成的财产损失风险,《手册》规定,公司采取投保方式对财产进行保全,财产保险业务全权委托外部专业机构开展,公司不再另行制定有关投保业务的控制规定。⑤商品销售环节。为提高经营效率和缩短货款回收周期,《手册》规定,指定商品的销售人员可以直接收取货款,公司审计部门应当定期或不定期派出监督人员对该岗位的运行情况和有关文档记录进行核查。要求:根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的要求,逐项判断资料中各项内部控制设计是否有效,并逐项说明理由。
(1)A公司对外投资造成巨额损失。2013年3月,A公司原董事长经朋友介绍以2.5亿元从某信托公司购买了一批信托产品,预期年收益率为7.5%,期限1年。由于该信托产品预期收益较高,A公司董事长为抢占商机,指令投资部及时购入该信托产品,之后再补办有关手续。至2014年3月该信托产品到期时,由于该信托公司管理不善,致使A公司仅收回投资本金的三分之一。
(2)B公司对外销售价款被非法转移。B公司主要从事外贸出口业务,在美国设有X分公司。2014年1月份以来,发往X分公司的商品数量逐月递增,但从X分公司汇回的销售价款却没有同比增加,反而呈下降趋势。经查,X分公司经理张某利用熟悉美国商业环境的优势,以自己的名义在美国注册了一家公司,B公司发往X分公司的部分商品的价款正是通过该公司流入张某私人腰包,至发现时已截留商品销售价款335万美元。
(3)C公司印度工程承包项目发生重大损失。C公司主要从事对外工程承包。2011年4月至2014年9月,C公司副总经理王某未经公司董事会同意,擅自以C公司名义任命其妻弟为印度工程承包项目经理,并违反国家有关规定,在未经请示的情况下,指令其妻弟以项目法人的名义向某国际融资公司申请商业贷款10亿多卢比(折合人民币约1.75亿元),年利率高达18%至21%,后因工程施工出现质量问题,无法如期偿还贷款,被诉诸法庭,终被判承担巨额赔偿。这不仅给C公司造成巨额经济损失,也使公司海外市场形象受到极大损害。截止检查时,该公司尚未采取有效措施挽回声誉。
该事务所在检查工作结束后,向甲公司董事会通报了有关情况,引起了公司董事会的高度关注。随即,甲公司召开董事会审议通过如下决议:第一,按照《企业内部控制基本规范》要求,本着全方位、全过程、全员控制的原则,利用2~3年的时间,切实建立健全公司内部控制;第二,强化公司管理,将甲公司所属全资子公司A、B、C公司全部注销变更为分公司;第三,有效加强公司资金管理,在甲公司全面实行资金一级集中管理。
随后召开的股东大会审议通过了董事会决议,有关A、B、C子公司注销的手续也已办妥。据此,甲公司召开由公司管理层、各部门负责人参加的专门会议进行研究落实。在讨论过程中,有关人员发言要点如下:
甲公司总经理蒋某:第一,认真执行董事会决议,不惜成本搞好内部控制,并声明对建立与有效实施公司内部控制负责;第二,委托公司总会计师李某具体负责内部控制相关工作;第三,将公司内部控制与风险管理有机结合,要求内部控制着力于抓好对具体业务流程的控制,并使之成为公司风险管理的重要组成部分。
甲公司总会计师李某:第一,同意具体负责内部控制相关工作;第二,建议成立内部控制领导小组,由蒋总任组长,本人任副组长,各职能部门负责人为领导小组成员;领导小组下设内部控制办公室(设在财务部),财务部牵头,审计部、法律部、人事部等为成员单位,组织协调内部控制建设和实施工作;财务部对内部控制设计的有效性负责;第三,建议公司审计部牵头组织公司内部控制自我评价,对内部控制运行的有效性负责。
会议同意了总经理蒋某和总会计师李某的意见和建议。之后,根据总会计师李某的指示,财务部经理刘某组织相关人员进行了细致研究,结合会计师事务所在前述检查以及近年来内部审计中发现的问题,就2014年10月至2015年6月内部控制建设工作提出如下方案:
第一,对公司业务流程和管理制度进行全面梳理,具体涉及公司货币资金、采购、销售、投资、融资、担保、生产与存货管理、固定资产管理、合同管理、财务报告等,通过风险评估,梳理出各关键环节的风险点和控制点;
第二,按照内部控制要求,针对梳理出的关键控制点,优化流程,整章建制,编写公司统一适用的《内部控制手册》;
第三,在公司全范围内组织内部控制宣传培训,统一思想,形成共识,重塑良好的内控文化;
第四,组织试运行,完善《内部控制手册》及相关配套制度,对试运行中发现的内控缺陷及时进行整改;
第五,将关键控制点“固化”在公司信息系统中,逐步实现对业务和事项的自动控制;
第六,由审计部对公司内部控制设计和运行中存在的缺陷进行检查和评价,形成自我评价报告,并上报董事会。
上述工作方案得到公司批准并以内部控制领导小组名义印发,财务部随即牵头组织实施。
要求:
1.依据《企业内部控制基本规范》要求,分别指出甲公司所属A、B、C子公司内部控制中主要存在哪些缺陷?
2.依据《企业内部控制基本规范》要求,指出甲公司总经理蒋某、总会计师李某在内部控制专门会议发言中的观点有哪些不当之处,并简要说明理由。
3.依据《企业内部控制基本规范》要求,对甲公司内部控制工作方案进行总体评价,并指出还有哪些值得改进之处。
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